著作名：《現(xiàn)代社會(huì)的福利制度》
著    者：陳銀娥
出 版 社：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
出版時(shí)間：2000年
主要內(nèi)容：
　　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、“福利國家”、福利經(jīng)濟(jì)制度之間存在著密切的聯(lián)系。從西方各國福利經(jīng)濟(jì)制度的演變來看，福利經(jīng)濟(jì)制度作為國民收入再分配的一種主要手段，其運(yùn)作的正常與否取決于政府基于財(cái)政狀況提供的必要經(jīng)費(fèi)，同時(shí)又會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。因此本書選擇現(xiàn)代社會(huì)的福利制度進(jìn)行深入、系統(tǒng)研究，同時(shí)將對(duì)西方福利經(jīng)濟(jì)制度演變的理論研究與中國福利經(jīng)濟(jì)制度改革的實(shí)踐相結(jié)合起來。全書共分6章。
第一章探討了福利經(jīng)濟(jì)制度建立的理論基礎(chǔ)——福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的演變。本章分為兩個(gè)部分。第一部分探討了福利經(jīng)濟(jì)理論的起源，主要介紹了否定社會(huì)救濟(jì)制度的福利經(jīng)濟(jì)思想及提倡國家福利的福利經(jīng)濟(jì)思想。從福利經(jīng)濟(jì)理論的起源分析中，作者得出的基本結(jié)論是：現(xiàn)代社會(huì)福利是工業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，其實(shí)施與政府行為聯(lián)系在一起。第二部分介紹了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要思想，具體包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想淵源、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展等內(nèi)容。在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展演變中，阿馬蒂亞?森因?qū)φy(tǒng)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了挑戰(zhàn)，而使福利經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了新的發(fā)展。通過分析，作者認(rèn)為，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)從理論上論證了國家舉辦社會(huì)福利的必要性及政府應(yīng)該采取的政策措施，從而為福利經(jīng)濟(jì)制度的建立提供了理論依據(jù)。
第二章分析了“福利國家”論的演變。主要包括“福利國家”論的產(chǎn)生、“福利國家”論的基本內(nèi)容、“福利國家”論的變化等。通過分析，作者指出，“福利國家”論是資本主義由自由競爭階段過渡到壟斷階段的必然產(chǎn)物，其理論和政策主張?jiān)诘诙问澜绱髴?zhàn)以后，進(jìn)一步由資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想主張變?yōu)檎男袆?dòng)計(jì)劃，由少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)自由派和社會(huì)改良派的主張變?yōu)閹缀跛匈Y產(chǎn)階級(jí)政黨都贊同的主張，并逐步成為各個(gè)資本主義國家的國策。“福利國家”論的發(fā)展演變是與資本主義經(jīng)濟(jì)形勢的變化緊密聯(lián)系在一起的。
第三章對(duì)西方福利經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。共分為三個(gè)部分。首先探討了西方福利經(jīng)濟(jì)制度的建立與發(fā)展，指出西方福利經(jīng)濟(jì)制度的建立與廣泛發(fā)展有其客觀必然性；然后分析了西方福利經(jīng)濟(jì)制度的一般結(jié)構(gòu)，主要包括福利經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容、社會(huì)福利資金的來源、西方福利經(jīng)濟(jì)制度的積極作用等內(nèi)容；最后對(duì)西方主要資本主義國家福利經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了實(shí)證分析，重點(diǎn)介紹了英國、瑞典、德國、美國等四個(gè)國家的福利經(jīng)濟(jì)制度，并進(jìn)行了對(duì)比分析，這四個(gè)國家的福利經(jīng)濟(jì)制度有其相似之處，但各有特色。英國作為現(xiàn)代“福利國家”的旗幟，其福利經(jīng)濟(jì)制度完整、全面、系統(tǒng)、普及；瑞典是“全面福利國家”，其基本特點(diǎn)是“普遍福利”，最大特點(diǎn)是崇尚社會(huì)平等；德國的福利經(jīng)濟(jì)制度特別注重市場經(jīng)濟(jì)，將權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合；美國的福利經(jīng)濟(jì)制度則帶有較多的“自由經(jīng)營”色彩。
　　第四章從“福利國家”危機(jī)產(chǎn)生的原因及其表現(xiàn)入手，從理論上探討了西方的各種反福利思潮，主要包括現(xiàn)代貨幣主義的社會(huì)福利理論、弗萊堡學(xué)派的社會(huì)福利理論、倫敦學(xué)派的社會(huì)福利理論、供給學(xué)派的社會(huì)福利理論、公共選擇學(xué)派的社會(huì)福利理論及其他一些學(xué)者的社會(huì)福利理論。作者認(rèn)為，由于“福利國家”論及福利經(jīng)濟(jì)制度本身存在著一些缺陷，福利經(jīng)濟(jì)制度的建立不僅沒有完全達(dá)到預(yù)期的目的，而且在一定程度上阻礙了壟斷資本主義的發(fā)展，因而反福利思潮的興起是必然的，福利經(jīng)濟(jì)制度必須進(jìn)行改革。各種反福利思潮對(duì)于校正市場效率與社會(huì)公平之間的關(guān)系能起到一定的作用，但也存在著理論上的局限。
第五章研究了西方發(fā)達(dá)國家的福利經(jīng)濟(jì)制度改革。本章分為三個(gè)部分。第一部分探討了西方福利經(jīng)濟(jì)制度的改革，主要介紹了西方福利經(jīng)濟(jì)制度改革的動(dòng)機(jī)、西方福利經(jīng)濟(jì)制度改革的方式及西方福利經(jīng)濟(jì)制度改革的成效。第二部分分析了西方福利經(jīng)濟(jì)制度改革的問題，主要有公平與效率的問題、福利經(jīng)濟(jì)制度的建立是根據(jù)“供給”來確定還是“需求推動(dòng)”、如何改進(jìn)公共行政管理部門的低效率等問題。第三部分在對(duì)制約福利經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步改革的因素進(jìn)行客觀分析的基礎(chǔ)上，探討了西方福利經(jīng)濟(jì)制度改革的趨勢。作者認(rèn)為，對(duì)“福利國家”的福利經(jīng)濟(jì)政策必須進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)福利經(jīng)濟(jì)制度必須進(jìn)行必要的改革。在目前形勢下，西方福利經(jīng)濟(jì)制度會(huì)朝著“社會(huì)化”、“私人化”的方向發(fā)展，將會(huì)走“第三條道路”，而且還會(huì)朝著國際化的方向發(fā)展。
　　第六章提出了中國福利經(jīng)濟(jì)制度改革的構(gòu)想。本章主要分兩個(gè)部分。第一部分對(duì)西方福利經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了客觀評(píng)析，并從西方福利經(jīng)濟(jì)制度的演變中得出了對(duì)中國福利經(jīng)濟(jì)制度改革的一些啟示。第二部分提出了中國福利經(jīng)濟(jì)制度改革的構(gòu)想。作者通過對(duì)中國福利經(jīng)濟(jì)制度的歷史變遷、中國福利經(jīng)濟(jì)制度的弊端及其改革等進(jìn)行分析，提出了中國福利經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的基本思路及其對(duì)策。作者認(rèn)為，我國福利經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的基本思路應(yīng)該是：建立多元化的保障主體、多渠道籌資方式、多層次保障結(jié)構(gòu)的社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)保障實(shí)施范圍普及化、基本保障社會(huì)化、保障制度一體化的社會(huì)保障制度，健全集中統(tǒng)一決策管理與分類分級(jí)管理相結(jié)合的社會(huì)保障管理體制。為此，應(yīng)該采取的對(duì)策是：社會(huì)福利基金由國家、企業(yè)和個(gè)人三方分擔(dān)，各盡其責(zé)；循序漸進(jìn)，逐步建立起完善的社會(huì)保障體系；實(shí)行以現(xiàn)收現(xiàn)付為主的部分積累制；建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制；建立健全對(duì)社會(huì)福利基金管理的監(jiān)督機(jī)制；根據(jù)社會(huì)福利的不同類別，分別采取不同的管理辦法；建立政府賬戶，政府賬戶與保障銀行相結(jié)合，對(duì)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的社會(huì)福利基金進(jìn)行管理；逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系；加快社會(huì)福利的法制化進(jìn)程；根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，建立切實(shí)可行的中國式的福利經(jīng)濟(jì)制度；等等。
　　本書對(duì)西方福利經(jīng)濟(jì)制度建立的理論基礎(chǔ)及西方福利經(jīng)濟(jì)制度的演變進(jìn)行理論分析，并結(jié)合探討中國福利經(jīng)濟(jì)制度改革。因而本書以制度分析和規(guī)范分析為主，所用的實(shí)證分析方法主要以理論實(shí)證分析為主；同時(shí)，本書也較多地運(yùn)用了比較分析方法，以便對(duì)西方福利經(jīng)濟(jì)制度演變的原因及其規(guī)律進(jìn)行更深刻的理解。